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王祖继:保险服务国家治理现代化有天然优势

时间:2018-03-03 11:35   来源:www.chexianinfo.com

  日前,由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心(CCISSR)主办的“北大赛瑟(CCISSR)论坛·2015(第十二届)”在北京大学隆重举行。中国保监会副主席王祖继在论坛上表示,保险业作为现代市场经济的重要机制,在服务国家治理现代化方面有天然的优势,完全有条件在国家治理现代化的进程中发挥更加重要的作用。
  王祖继表示,保险业服务于改革中的政府治理,可以提升政府效能。着力推进简政放权,实质上就是要求政府退出不该管或者不用管、市场机制可以自治的领域,将节省下来的行政资源应用到更重要的领域,实现政府效率的最大化。从国际实践来看,保险机制能够在很多政府退出的领域提供部分替代性的制度供给,助推有限政府的建设。利用保险机制提高公共服务水平,已成为政府治理的重要制度安排。发达国家运用市场机制成功地把部分社会管理、灾害救助等责任转由保险业来承担。在国际上的重大灾害事故中,保险赔付占灾害损失的比重一般为30%至40%。相较之下,我国保险业参与公共服务和灾害救助的空间还很大。随着政府职能的加快转变,政府购买保险服务的领域和种类会越来越宽、越来越多。
  王祖继说,去年我国农业保险的承保金额达到了1.7万亿元,同比增长了近20%,承保的主要农作物播种面积突破15亿亩,占全国主要农作物播种面积60%以上;承保的森林面积达到24.7亿亩,覆盖率超过85%。下一步将继续发展农业保险,完善农业保险制度,创新保险方式,提高农业保险保障水平,减轻政府在“三农”方面的财政压力。
  同时,保险服务于转型期间的社会治理,可以促进社会和谐稳定;保险服务于新常态的经济发展,可以支持经济的转型升级。去年保险业发起的基础设施投资计划达1.1万亿元,其中投资1000多亿元用于棚户区改造和保障房建设。2012年我国开展的大病保险,有效放大了保障效果,降低了政府运行成本,提升了居民养老、医疗保障水平的均等化程度。今年要全面实施城乡居民大病保险制度。保险业在社会保障风险管理等方面的优势和作用也将越来越充分地发挥出来。
  王祖继还表示,巨灾保险在技术层面上非常复杂,需要数据的积累,作为综合性保险,需要逐步推出,预计先推出地震保险,全国系统化推出还需要一定时间。目前地震保险的条例正在研究中。同时,要建立巨灾基金,这需要财政支持、保险业保费积累等。





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