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青岛五年内建成50个特色小镇 设立50亿发展基金

时间:2017-08-19 15:09   来源:www.chexianinfo.com

 

青岛五年内建成50个特色小镇 设立50亿发展基金

  昨日,记者从市政府召开的新闻发布会上获悉,到2020年,我市将建成50个特色小镇,通过特色小镇建设打造经济转型升级的新抓手、城镇化发展的新平台,为建设国家沿海重要中心城市注入新活力。为了保障特色小镇的整体发展,我市日前印发了《关于加快特色小镇规划建设的意见》(以下简称《意见》),将在土地政策、发展资金等方面给予扶持,并由市财政出资10亿元,成立规模50亿元的特色小镇发展基金,支持特色小镇的基础设施建设。

  青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 傅春晓

  目标 打造发展空间平台

  “特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台,是以产业为核心、项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。”市城乡建设委主任陈勇在新闻发布会上介绍,到2020年,将在全市建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合的特色小镇,其中,省、市级特色小镇20个左右,区市级特色小镇30个左右。

  根据《意见》,特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右。特色小镇应规划建设完备的基础设施,打造优良的人居环境、鲜明的城镇风格。省、市级特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。

  规划 突出“多规合一”理念

  为了加快打造一批具有青岛本土优势、特色鲜明、示范带动效应明显的特色小镇,《意见》提出,要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕主导或优势产业,挖掘培育特色优势。其中,在规划方面,特色小镇规划要突出“多规合一”理念,与国民经济和社会发展规划,城市、镇总体规划和土地利用总体规划等相衔接,在满足“三区七线”规划控制要求的前提下,加强生态保护、景区保护,合理规划生产、生活和生态空间布局。

  在风貌塑造上,要充分挖掘本地历史、传承本地文化,强化历史文化与城镇建筑风格的结合,加强对特色小镇景观体系、开敞空间以及建筑风格、体量、高度、形态、色彩等方面的控制,塑造与历史文化、地域特征、自然景观相协调的特色小镇风貌。加强体育设施规划建设,丰富小城镇居民文化生活,营造健康、幸福、积极、向上的人文环境。

  方向 坚持蓝色高端新兴

  产业培育成为特色小镇创建的重中之重。《意见》指出,特色小镇产业培育以蓝色、高端、新兴为导向,聚焦十大新型工业千亿级产业、十大战略性新兴产业、十大现代服务业,兼顾传统工艺、特色农业、民俗文化等经典产业。每个特色小镇要围绕优势产业,培育一个核心主导产业,不断延伸产业链。市域范围内新引进的同类型产业项目,原则上要布局到特色小镇,避免同质化竞争。支持各区市重点规划建设制造业类特色小镇。

  “特色小镇的建设可以有同质化产业,但一定不能出现同质化布局。”市城乡建设委副巡视员林丽萍强调,目前虽然胶州、莱西、西海岸、即墨等区市都在发展乡村旅游和休闲旅游,但实质上每个小镇的特色不同,如即墨的玫瑰、张家楼油画,海青茶叶等,不同的特色产业最终将形成不同的特色布局。

  要求 5年投资30亿元以上

  特色小镇要以项目建设为抓手,省、市级特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上,每年完成投资不少于6亿元。其中,信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、特色农业等产业特色小镇的固定投资额不低于20亿元,每年完成投资不少于4亿元。区市级特色小镇固定资产投资额要求可适当放宽。特色产业税收占特色小镇税收总量不低于70%。

  在功能配置上,坚持产业、文化和旅游 “三位一体”,通过建立产业博览馆、主题公园等,弘扬产业文化,实现“一镇一风格”。优化面向常住人口和创业就业人员的社区服务,积极搭建兼具创业创新平台、公共服务平台和信息管理平台等综合功能的小镇客厅,应用现代信息技术,把创新要素与产业项目有机结合起来,建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。

  创建 验收通过后才命名

  据介绍,本次青岛市的特色小镇建设将坚持政府引导、企业主体、市场化运作,发挥市场在资源配置中的决定性作用。每个特色小镇应明确投资建设主体,以企业为主推进项目建设。各级党委和政府重点做好规划引导、基础设施配套、历史文化传承、生态环境保护及资源整合、政策扶持、服务优化等工作。

  创建程序方面,由各区市选择符合创建要求的预选对象提出申请,市相关职能部门和专家审核后报市政府审定公布。特色小镇实行年度评估,对达到发展目标要求的兑现相应扶持政策,对连续2年未完成年度目标任务的特色小镇,实行退出机制,不再享受相关扶持政策。对经过3-5年的创建培育,实现既定目标、达到创建标准,通过组织验收后命名为青岛市特色小镇。

  保障 优先保障建设用地

  关于特色小镇的保障措施,陈勇提到我市将结合城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作,优先保障特色小镇建设用地。坚持节约集约用地,积极盘活存量土地和利用低丘缓坡资源,实行集约高效开发。特色小镇引进的各类人才享受市、区市相关人才引进政策,符合条件的高端人才纳入“青岛英才211计划”。





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